ಭೂ ಆದಾಯವನ್ನು ಪುನಶ್ಚೇತನಗೊಳಿಸುವುದು ಹೇಗೆ

ಭೂ ಆದಾಯವನ್ನು ಪುನಶ್ಚೇತನಗೊಳಿಸುವುದು ಹೇಗೆ

 2002. ಜನವರಿ 08 ಸ್ವಾಮಿನಾಥನ್ ಎಸ್. ಅಂಕಲ್ಸೇರಿ ಅಯ್ಯರ್  2 ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆಗಳು

ನಾವು ಕೃಷಿ ಆದಾಯವನ್ನು ಹೇಗೆ ತೆರಿಗೆ ಮಾಡಬೇಕು?ಸಂವಿಧಾನವು ಈ ಕಾರ್ಯವನ್ನು ರಾಜ್ಯ ಸರಕಾರಗಳಿಗೆ ನಿಗದಿಪಡಿಸುತ್ತದೆ, ಇದು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ರೈತರಿಗೆ ಏನೂ ವಿಧಿಸುವುದಿಲ್ಲ, ಆದರೂ ಅನೇಕ ತೋಟಗಳ ಮೇಲೆ ತೆರಿಗೆಯನ್ನು ವಿಧಿಸುತ್ತದೆ. ಭೂಮಿ ಆದಾಯ ಎಂದು ಭೂಮಿ ಮೇಲೆ ತೆರಿಗೆ ಇದೆ.

ಆದರೆ ರಾಜ್ಯ ರಾಜಕೀಯ ಪಕ್ಷಗಳ ನಡುವಿನ ಸ್ಪರ್ಧೆಯು ಭೂಮಿ ಆದಾಯದ ದರವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಟ್ಟಕ್ಕೆ ತಳ್ಳಿದೆ, ಮತ್ತು ಇವುಗಳನ್ನು ಕೂಡ ಆಚರಣೆಯಲ್ಲಿ ಸಂಗ್ರಹಿಸಲಾಗಿಲ್ಲ.

ಕೃಷಿ ಆದಾಯವನ್ನು ಕೇಂದ್ರೀಯ ವಿಷಯವನ್ನಾಗಿ ಮಾಡಲು ಸಂವಿಧಾನವನ್ನು ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಾಡುವ ಬಗ್ಗೆ ಇತ್ತೀಚೆಗೆ ಕೆಲವು ಚರ್ಚೆಗಳಿವೆ. ಕೇಂದ್ರ ಸರಕಾರವನ್ನು ಅಡ್ಡಿಪಡಿಸುವ ರಾಜಕೀಯ ನಿರ್ಬಂಧಗಳನ್ನು ತಪ್ಪಿಸುವ ಮೂಲಕ ಈ ತೆರಿಗೆಯನ್ನು ತೆರಿಗೆ ವಿಧಿಸಬಹುದು. ಹೆಚ್ಚಿದ ಆದಾಯವನ್ನು ರಾಜ್ಯಗಳಿಗೆ ರವಾನಿಸಬಹುದು, ಆದ್ದರಿಂದ ತೆರಿಗೆ ಆದಾಯವನ್ನು ಕಳೆದುಕೊಳ್ಳುವ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ ಅವರು ಆದಾಯವನ್ನು ಗಳಿಸುತ್ತಾರೆ.

ಕೃಷಿ ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆಯು ವ್ಯವಸ್ಥಾಪನೀಯ ದುಃಸ್ವಪ್ನವಾಗಿದೆ ಎಂದು ವೈಯಕ್ತಿಕವಾಗಿ ನಾನು ಭಾವಿಸುತ್ತೇನೆ. ತೆರಿಗೆ ಕಛೇರಿಗಳೊಂದಿಗಿನ ನಗರಗಳಲ್ಲಿ ಸಣ್ಣ ಉದ್ಯಮಿಗಳು ಮತ್ತು ಸ್ವ ಉದ್ಯೋಗಿಗಳಿಂದ ತೆರಿಗೆಗಳನ್ನು ಸಂಗ್ರಹಿಸಲು ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಸಾಧ್ಯವಾಗುವುದಿಲ್ಲ.

ಗ್ರಾಮೀಣ ಪ್ರದೇಶಗಳಿಂದ ಲಕ್ಷಾಂತರ ತೆರಿಗೆ ರಿಟರ್ನ್ಸ್ ಗಳೊಂದಿಗೆ ಈ ಭೂಮಿ ಮೇಲೆ ಹೇಗೆ ವಿಸ್ತಾರವಾದ, ಅಪ್ರಸ್ತುತ ಮತ್ತು ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರದ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ವ್ಯವಹರಿಸುತ್ತಾರೆ? ಪ್ರತಿ ತಲೆಗೆ ತೆರಿಗೆ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಸಣ್ಣದಾಗಿರುತ್ತದೆ, ಏಕೆಂದರೆ ದೊಡ್ಡ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆ ಹಿಡುವಳಿಗಳನ್ನು ಅನೇಕ ಕುಟುಂಬ ಸದಸ್ಯರ ಹೆಸರುಗಳಲ್ಲಿ ವಿತರಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ, ಪ್ರತಿಯೊಂದೂ ಒಂದು ಪ್ರತ್ಯೇಕ ತೆರಿಗೆ ಘಟಕವಾಗಿದೆ.

ಲಕ್ಷಾಂತರ ರೈತರ ಸಣ್ಣ ಪ್ರಮಾಣದಲ್ಲಿ ಕೃಷಿ ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆಯನ್ನು ಸಂಗ್ರಹಿಸುವುದು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕವಾಗಿ ಅಸಾಧ್ಯ. ಅಲ್ಲದೆ, ಲಕ್ಷಾಂತರ ರೈತರು ಹತ್ತಿರದ ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆ ಕಛೇರಿಗೆ ಸಮೀಪ ಎಲ್ಲಿಯೂ ಇಲ್ಲ.

100 ಮೈಲುಗಳ ದೂರದಲ್ಲಿರುವ ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆ ಕಛೇರಿಗೆ ಸಂಪರ್ಕಿಸಲು ಶ್ರಮದಾಯಕ ಪ್ರಯತ್ನಗಳನ್ನು ಮಾಡಲು ಯಾರೊಬ್ಬರೂ ಬಯಸುತ್ತಾರೆ?

ಮತ್ತೊಂದೆಡೆ, ಭೂಮಿ ಆದಾಯವನ್ನು ಸಂಗ್ರಹಿಸುವ ಸಲುವಾಗಿ ದೇಶವು ಸಿದ್ದವಾಗಿರುವ ಆಡಳಿತವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಮುಘಲ್ ಸಾಮ್ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಬ್ರಿಟಿಷ್ ರಾಜ್ ಎರಡೂ ಕೃಷಿ ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆ ಅಸಾಧ್ಯ ಎಂದು ಅರ್ಥ, ಯಾರೂ ನಿಜವಾಗಿಯೂ ರೈತ ವೆಚ್ಚ ಮತ್ತು ಆದಾಯ ಪರಿಶೀಲಿಸಬಹುದು.

ಬದಲಾಗಿ ಅವರು ಭೂಮಿ ಮೇಲೆ ತೆರಿಗೆಯನ್ನು ವಿಧಿಸಿದರು, ಅದನ್ನು ಸುಲಭವಾಗಿ ಅಳೆಯಬಹುದು.ತ್ವರಿತ ಆದಾಯದ ಭೂ ಆದಾಯಕ್ಕಾಗಿ ಕಠಿಣ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳನ್ನು ಅವರು ನೀಡಿದರು, ಸಮಯಕ್ಕೆ ಈ ತೆರಿಗೆಯನ್ನು ಪಾವತಿಸಲು ಪ್ರೋತ್ಸಾಹವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಿದರು. ಭೂಮಿ ಆದಾಯದಿಂದ ಈ ಎರಡು ಮಹಾನ್ ಸಾಮ್ರಾಜ್ಯಗಳು ಅಗಾಧವಾಗಿ ಹಣವನ್ನು ಪಡೆದುಕೊಂಡಿವೆ.

ಹಾಗಾಗಿ, ಯಾವುದೇ ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರ ಇಂದು ತೆರಿಗೆ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವನ್ನು ಹೊಂದಿಲ್ಲ ಎಂದು ದೂರಿದಾಗ, ಇತಿಹಾಸದ ಪುಸ್ತಕಗಳನ್ನು ನಗುವುದು ಮತ್ತು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ.

ರಾಜ್ಯಗಳಲ್ಲಿನ ಹಣಕಾಸಿನ ಬಿಕ್ಕಟ್ಟಿನಿಂದಾಗಿ, ಭೂಮಿ ಮೇಲಿನ ತೆರಿಗೆಯನ್ನು ಪುನರುಜ್ಜೀವನಗೊಳಿಸುವುದು ಹಿಂದಿನ ಮಹತ್ವದ ಸಾಮ್ರಾಜ್ಯಗಳಿಗೆ ಹಣ ಕೊಡುವುದು. ಭೂಮಿ ಆದಾಯವನ್ನು ಸಂಗ್ರಹಿಸಲು ಸಂಗ್ರಹಕಾರರಿಂದ ಪಾಟ್ವಾರಿ ಮತ್ತು ಗಿರಿಧವರಕ್ಕೆ ರಾಜ್ಯದ ಆಡಳಿತದ ಒಂದು ದೊಡ್ಡ ವಿಭಾಗವನ್ನು ರಚಿಸಲಾಗಿದೆ. ಅದು ಏಕೆ ಸಂಗ್ರಹಿಸಲ್ಪಟ್ಟಿಲ್ಲ?

ರಾಜಕೀಯ ಕಾರಣಗಳಿಗಾಗಿ. ನಾವು ಇಂದು ಹಿಡಿದಿರುವ ಮೌಲ್ಯಗಳು ಹಿಂದಿನ ಸಾಮ್ರಾಜ್ಯಗಳಿಂದ ಭಿನ್ನವಾಗಿದೆ. ತೆರಿಗೆಯ ರೈತರು ಅತೀವವಾಗಿ ದುರ್ಬಳಕೆ ಮಾಡುತ್ತಿದ್ದಾರೆ ಎಂದು ಇಂದು ನಾವು ಆ ಸಾಮ್ರಾಜ್ಯಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದೇವೆ.

ನಮ್ಮ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯ ಚಳವಳಿಯ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ, ನಮ್ಮ ನಾಯಕರು ಬ್ರಿಟಿಷ್ ರಾಜ್ ರೈತರನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿನ ಭೂ ತೆರಿಗೆಗಳ ಮೂಲಕ ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸುತ್ತಿದ್ದಾರೆಂದು ಆರೋಪಿಸಿದರು, ಮತ್ತು ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದ ನಂತರ ಈ ಪ್ರಮಾಣವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಲು ಶಪಥ ಮಾಡಿದರು.

ವ್ಯಂಗ್ಯವಾಗಿ, ಆ ನಾಯಕರು ಭೂಮಿ ಆದಾಯವನ್ನು ಕಣ್ಮರೆಯಾಗುವುದೆಂದು ಊಹಿಸಿರಲಿಲ್ಲ, ಯಂತ್ರೋಪಕರಣಗಳು ಸಂಗ್ರಹಿಸಲು ಅದು ಸರಿಯಾಗಿ ಉಳಿಯುತ್ತದೆ.

ದೊಡ್ಡ ಭೂಮಾಲೀಕರು ಹೆಚ್ಚಿನ ಭೂ ಆದಾಯವನ್ನು ಪಡೆದರು. ಈಗ, ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯಾನಂತರ, ದೊಡ್ಡ ರಾಜಕೀಯ ರೈತರು ರಾಜ್ಯ ರಾಜಕೀಯದಲ್ಲಿ ನಿರ್ಣಾಯಕ ಪಾತ್ರವನ್ನು ವಹಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಅಥವಾ ನುಡಿಸಲು ಬಂದರು.

ಈ ಶಕ್ತಿಶಾಲಿ ಫಾರ್ಮ್ ಲಾಬಿ ನೀರಿನ, ವಿದ್ಯುತ್ ಮತ್ತು ಕ್ರೆಡಿಟ್ಗೆ ರಾಜ್ಯ ಸಬ್ಸಿಡಿಗಳನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಸಾಧ್ಯವಾಯಿತು. ನೈಸರ್ಗಿಕವಾಗಿ ಲಾಬಿ ಭೂ ಆದಾಯದ ದರಗಳಲ್ಲಿ ಕಡಿತವನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಸಾಧ್ಯವಾಯಿತು, ಮತ್ತು ಅದನ್ನು ಆಚರಣೆಯಲ್ಲಿ ಪಾವತಿಸದೇ ಇರಲಿಲ್ಲ.

ಜೊತೆಗೆ, ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದ ನಂತರ, ಭೌತಿಕ ಪ್ರತಿಭಟನೆಯನ್ನು ನೀಡುವ ಮತ್ತು ಕಾನೂನು ಮತ್ತು ಸುವ್ಯವಸ್ಥೆ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಯನ್ನು ರಚಿಸುವ ಡೀಫಾರಿನ ಭೂಮಿಯನ್ನು ವಶಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ರಾಜಕೀಯವಾಗಿ ಕಷ್ಟವಾಯಿತು.

ಯಾವುದೇ ಬ್ಯಾಂಕ್ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಸಾಲಕ್ಕೆ ಮೇಲಾಧಾರವಾಗಿ ರೈತರು ವಾಗ್ದಾನ ಮಾಡಿದ ಭೂಮಿಯನ್ನು ವಶಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಅಸಾಧ್ಯವೆಂದು ನಿಮಗೆ ತಿಳಿಸುವರು. ಸ್ಥಳೀಯ ಜನರು ಹಾಗೆ ಮಾಡಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸುವ ಯಾವುದೇ ಬ್ಯಾಂಕ್ ಅಧಿಕಾರಿಗಳನ್ನು ಸೋಲಿಸುತ್ತಾರೆ. ಕಾನೂನಿನ ನಿಯಮದ ಮೇಲೆ ರಾಜಕೀಯವು ಗೆಲುವು ಸಾಧಿಸುತ್ತದೆ. ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆ ಸಂಗ್ರಹಿಸಲು ಯಾವುದೇ ಪ್ರಯತ್ನಗಳು ಸಂಭವಿಸಬಹುದೆಂದು ನನಗೆ ಖಚಿತವಾಗಿದೆ

ಆದ್ದರಿಂದ ಯಾವುದೇ ಮಾರ್ಗವಿಲ್ಲ? ಹೌದು ನಿಜವಾಗಿಯೂ. ಮೊದಲನೆಯದಾಗಿ, ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾರ್ಯಸಾಧ್ಯತೆಯ ಕಾರಣದಿಂದಾಗಿ ಭೂಮಿ ಮೇಲೆ ತೆರಿಗೆಯ ಮೂಲಕ ಕೃಷಿಗೆ ತೆರಿಗೆ ವಿಧಿಸಬೇಕು ಎಂದು ನಾನು ಭಾವಿಸುತ್ತೇನೆ.

ಎರಡನೆಯದು, ಹಣವು ದೂರದಲ್ಲಿರುವ ರಾಜ್ಯ ರಾಜಧಾನಿಗೆ ಅಥವಾ ಅದಕ್ಕಿಂತ ಸ್ವಲ್ಪ ದೂರದ ಜಿಲಾ ಮುಖ್ಯಕಾರ್ಯಾಲಯಕ್ಕೆ ಕಣ್ಮರೆಯಾದರೆ ಯಾವುದೇ ರೈತನು ಭೂ ಆದಾಯವನ್ನು ಪಾವತಿಸಲು ಬಯಸುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ನಾವು ಗುರುತಿಸಬೇಕಾಗಿದೆ.ಆದರೆ ಗ್ರಾಮವು ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯತ್ನಲ್ಲಿ ಉಳಿದಿದ್ದರೆ, ಸ್ಥಳೀಯ ಉದ್ದೇಶಗಳಿಗಾಗಿ ಮಾತ್ರ ರೈತರು ಹೆಚ್ಚು ಸಿದ್ಧರಾಗುತ್ತಾರೆ.

ಇದು ಬಹುಶಃ ಯಶಸ್ಸಿಗೆ ಒಂದು ಅವಶ್ಯಕವಾದ ಸ್ಥಿತಿಯಾಗಿದೆ, ಆದರೆ ಸಾಕಷ್ಟು ಒಂದಲ್ಲ. ಅತಿದೊಡ್ಡ ರೈತರು ದೊಡ್ಡ ಭೂ ಆದಾಯದ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯನ್ನು ಹೊಂದುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಸಂಗ್ರಹವನ್ನು ನಾಶಮಾಡಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸುತ್ತಾರೆ.

ಸಣ್ಣ ರೈತರು ಕಡಿಮೆ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುತ್ತಾರೆ ಆದರೆ ಪಾವತಿಯನ್ನು ತಪ್ಪಿಸಲು ಸಹ ಪ್ರಯತ್ನಿಸುತ್ತಾರೆ. ಅವರು ಪಂಚಾಯತ್ ಯೋಜನೆಗಳಿಂದ ಪಡೆಯುವ ಯಾವುದೇ ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ತೆರಿಗೆಗಳ ವೆಚ್ಚವು ಮೀರಿಸುತ್ತದೆ ಎಂದು ಅವರು ಭಾವಿಸಬಹುದು.

ಇದನ್ನು ಜಯಿಸಲು ಏಕೈಕ ಮಾರ್ಗವೆಂದರೆ, ಭೂ ಆದಾಯವನ್ನು ಪಾವತಿಸಲು ಇಚ್ಛೆ ಹೆಚ್ಚಿಸುವ ಒಂದು ಹೊಸ ಪ್ರೋತ್ಸಾಹವನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸುವುದು. ತಾತ್ತ್ವಿಕವಾಗಿ, ಹೊಸ ಉತ್ತೇಜನವು ರಾಜ್ಯ ಸರಕಾರದಿಂದ ಸಂಗ್ರಹಿಸಲಾದ ಭೂ ಆದಾಯಕ್ಕೆ ಒಂದು ಹೊಂದಾಣಿಕೆಯ ಅನುದಾನವಾಗಿರಬೇಕು.

ಒಂದು ಪಂಚಾಯತ್ ಸಂಗ್ರಹಿಸಿದರೆ, 2 ಲಕ್ಷ ರೂ ಆದಾಯದಲ್ಲಿ ಹೇಳುವುದಾದರೆ, ಇದು ಸ್ಥಳೀಯ ಉದ್ದೇಶಗಳಿಗಾಗಿ ಮಾತ್ರ ಬಳಸಬೇಕಾದ ಒಂದು ಹೊಂದಾಣಿಕೆಯ ಅನುದಾನವಾಗಿ ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ಮತ್ತೊಂದು ರೂ 2 ಲಕ್ಷವನ್ನು ಪಡೆಯಬೇಕು.

ಸರಿಹೊಂದುವ ಅನುದಾನದ ಸೌಂದರ್ಯವು ಸಕಾಲಿಕ ಮತ್ತು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ಸಂಗ್ರಹಣೆಗೆ ಪ್ರೋತ್ಸಾಹವನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ ಎಂಬುದು. ದೊಡ್ಡ ಅಥವಾ ಸಣ್ಣ ಪ್ರತಿ ರೈತನಿಗೆ ಒಂದು ಪ್ರಕರಣವನ್ನು ಮಾಡಬಹುದು, ಅವರು ಸಿಸ್ಟಮ್ನಿಂದ ಪಡೆಯುವ ಪ್ರಯೋಜನವು ತನ್ನದೇ ಆದ ತೆರಿಗೆ ಪಾವತಿಯನ್ನು ಮೀರಿಸುತ್ತದೆ.

ಕೆಲವು ಡ್ರೋನ್ಗಳು ಬಾಕಿ ಪಾವತಿಗಳನ್ನು ತಪ್ಪಿಸಲು ಬಯಸುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ನೆರೆಹೊರೆಯವರ ತೆರಿಗೆ ಪ್ರಯತ್ನಗಳಿಂದ ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ಆನಂದಿಸುತ್ತಾರೆ.ಇದನ್ನು ತಡೆಯಲು ವಿರೋಧಿಗಳನ್ನು ಅಗತ್ಯವಿದೆ.

ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಹೆಚ್ಚಿನ ಪ್ರಮಾಣದಲ್ಲಿ ಗ್ರಾಮೀಣ ಭೂಮಿಗೆ ಭೂ ಆದಾಯವನ್ನು ಸಂಗ್ರಹಿಸಿದ ನಂತರ ಹೊಂದಾಣಿಕೆಯ ಅನುದಾನಗಳು ಬರಬೇಕು, 90% ಅಥವಾ ಅದಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಹಣವನ್ನು ಹೇಳಿ, ಮತ್ತು ನಿಗದಿತ ಬ್ಯಾಂಕ್ ಖಾತೆಯಲ್ಲಿ ಸಂಗ್ರಹಿಸಲಾಗಿದೆ.

ಅದು ಪಾವತಿಸದವರಿಗೆ ಗ್ರಾಹಕರು ಸಾಮಾಜಿಕ ಒತ್ತಡವನ್ನು ತರುವಂತೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಈ ಸಾಮಾಜಿಕ ಒತ್ತಡವು ಎಲ್ಲೆಡೆ ಕೆಲಸ ಮಾಡುವುದಿಲ್ಲ, ಆದರೆ ನಮ್ಮ ಔಪಚಾರಿಕ ತೆರಿಗೆ ಸಂಗ್ರಹ ಯಂತ್ರಗಳಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಹಣವನ್ನು ಸಂಗ್ರಹಿಸುವಲ್ಲಿ ಖಂಡಿತವಾಗಿಯೂ ಹೆಚ್ಚು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿಯಾಗಿದೆ. ಇದು ಯತ್ನಿಸುವ ಮೌಲ್ಯವಾಗಿದೆ.